中國網(wǎng)6月8日訊6月8日，國務(wù)院新聞辦就“貫徹落實黨的二十大重大決策部署推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”舉行發(fā)布會。應(yīng)急管理部部長王祥喜介紹，近年來，應(yīng)急管理部會同有關(guān)方面全力做好風(fēng)險防范化解處置工作，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)。2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

　　實現(xiàn)對6900余家重大危險源危化品企業(yè)在線監(jiān)測

　　王祥喜稱，按照“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的要求，應(yīng)急管理部在工作重心上更加注重防的工作，突出抓安全風(fēng)險的源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預(yù)警、工程治理主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。“目前，我們已實現(xiàn)對6900余家重大危險源危化品企業(yè)、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監(jiān)測，出現(xiàn)異常自動報警，及時響應(yīng)處置。”

　　王祥喜提到，2023年以來，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但重特大事故有所反彈。應(yīng)急管理部在全國部署開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動，同時深刻汲取事故教訓(xùn)，對礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對性整治。

　　“為了提升整治效果，我們緊緊圍繞切實提高風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，緊盯電焊、切割等施工作業(yè)和露天礦邊坡超設(shè)計施工作業(yè)、現(xiàn)場管理混亂等突出問題。”王祥喜介紹，應(yīng)急管理部已派出多個執(zhí)法小分隊赴重點地區(qū)“四不兩直”暗查暗訪，并在主流媒體公開曝光。派出20個綜合檢查組赴各地督導(dǎo)檢查，推動整治行動落地見效。

　　除此之外，應(yīng)急管理部按照“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”的要求，持續(xù)實施自然災(zāi)害防治重點工程，構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。目前，6個國家區(qū)域救援中心已全部開工。

　　國家應(yīng)急指揮總部已建成投入使用

　　王祥喜表示，這些年來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急救援能力明顯提升，成功處置了一系列重大自然災(zāi)害和一些重特大事故。例如，去年四川瀘定地震、重慶山火撲救，都非常有力、有序。這得益于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導(dǎo)組織優(yōu)勢。

　　王祥喜指出，消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍、國家隊，過去承擔(dān)的工作主要是防滅火，現(xiàn)在承擔(dān)著全災(zāi)種、大應(yīng)急的救援任務(wù)。近年來，應(yīng)急管理部突出建強(qiáng)綜合性消防救援隊伍，這支隊伍通過改革轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在已經(jīng)建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支，救援裝備現(xiàn)在也大大提升，列裝了無人機(jī)、大型排水泵、救援機(jī)器人等應(yīng)急裝備。

　　“依靠這支隊伍，在全國建設(shè)了6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，航空救援能力方面也明顯加強(qiáng)。今年2月份，土耳其發(fā)生大地震以后，這支隊伍抽調(diào)力量參與了國際救援行動，贏得了當(dāng)?shù)卣⑷嗣窈蛧H社會的贊譽(yù)。”王祥喜說。

　　王祥喜表示，近年來，應(yīng)急管理部統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)，依托有關(guān)企業(yè)，特別是很多國有企業(yè)、央企，建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍102支，覆蓋礦山、危化品、隧道施工等高危行業(yè)，同時建設(shè)7支專業(yè)工程搶險專業(yè)隊。另外將社會力量納入救援體系，現(xiàn)在大約2300支近5萬人的隊伍，下一步加強(qiáng)對社會力量的規(guī)范建設(shè)。和軍隊建立良好協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在大災(zāi)的時候各種救援力量聯(lián)合進(jìn)行搶險救援。

　　在建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制方面，王祥喜介紹，現(xiàn)在國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成，正在投入使用。此外，還建立中央和地方分級指揮與隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的機(jī)制，健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，重點加強(qiáng)基層指揮體系和指揮能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力。

　　“提高打大仗打硬仗的能力，按照軍事化要求進(jìn)行訓(xùn)練、提升能力。按照復(fù)雜場景進(jìn)行從難訓(xùn)練演練、從快強(qiáng)化力量前置、從嚴(yán)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。這幾年，每年和地方一起聯(lián)合開展應(yīng)急演練，特別是地震救援的實戰(zhàn)演練——今年5月在云南舉行‘應(yīng)急使命·2023’演習(xí)，檢驗鍛煉高山峽谷地區(qū)抗震救援能力——在斷網(wǎng)斷電斷路的極端情況下，鍛煉隊伍、完善預(yù)案、磨合機(jī)制，通過演練提高救援隊伍的戰(zhàn)斗力。”王祥喜說。

　　建成全球規(guī)模最大地震預(yù)警網(wǎng)

　　近年來，我國大力推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，四川、福建、云南等地已經(jīng)開始提供地震預(yù)警信息服務(wù)，國家地震烈度速報與預(yù)警工程也將于2023年底竣工驗收。

　　中國地震局局長閔宜仁介紹，大力推進(jìn)中國地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，實施國家地震烈度速報預(yù)警工程是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新理念，大力提升我國防震減災(zāi)能力的一項重要舉措。該項工程建設(shè)目標(biāo)是建立國家地震烈度速報與預(yù)警觀測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全國分鐘級儀器地震烈度速報與重點地區(qū)秒級地震預(yù)警，為公眾防災(zāi)避險和行業(yè)緊急處置提供服務(wù)。

　　“我國自主攻克多網(wǎng)融合、海量實時數(shù)據(jù)穩(wěn)定秒級處理、多算法多中心綜合決策、海量用戶亞秒級信息發(fā)布等技術(shù)難題，建成了全球規(guī)模最大的地震預(yù)警網(wǎng)，實現(xiàn)了分鐘級地震速報向秒級地震預(yù)警的跨越式發(fā)展。”閔宜仁說。

　　閔宜仁表示，目前工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，建成15391個地震預(yù)警站，3個國家級中心、31個省級中心、173個地市級信息發(fā)布中心，形成了由臺站觀測、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持保障五大系統(tǒng)構(gòu)成的中國地震預(yù)警網(wǎng)，并在京津冀、川滇閩等地區(qū)開展試點服務(wù)。

　　工程投入運(yùn)行之后，將為抗震救災(zāi)和減少地震人員傷亡筑牢“第一道防線”，在破壞性地震發(fā)生后，中國地震預(yù)警網(wǎng)將通過應(yīng)急廣播、手機(jī)、電視、專用終端等多種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息，為目標(biāo)區(qū)域用戶緊急避險提供數(shù)秒至數(shù)十秒的預(yù)警時間；震后數(shù)分鐘通過實測地震烈度測定，快速研判重災(zāi)區(qū)分布，為抗震救災(zāi)決策部署提供科學(xué)依據(jù)。

　　同時，還可以依托地震預(yù)警終端、應(yīng)急廣播以及通訊專線等為高速鐵路、核電站、油氣管網(wǎng)、高壩水庫等重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和高層建筑、地下設(shè)施、大型綜合體等民生基礎(chǔ)設(shè)施自動應(yīng)急響應(yīng)提供地震預(yù)警信息，填補(bǔ)跨行業(yè)地震緊急聯(lián)動處置服務(wù)空白，推動地震監(jiān)測向地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測防控拓展，強(qiáng)化全社會防震減災(zāi)能力。

　　重大事故隱患專項排查整治2023行動完成第一階段動員部署任務(wù)

　　國務(wù)院安委會日前在全國開展部署重大事故隱患專項排查整治2023行動，行動聚焦容易造成群死群傷的重大事故隱患，要求企業(yè)的“一把手”帶頭，學(xué)習(xí)研究并且親自組織重大事故隱患的排查整治，發(fā)揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，帶動整個企業(yè)管理團(tuán)隊和所有從業(yè)人員落實崗位責(zé)任。

　　“專項行動安排所有企業(yè)先用一到兩個月的時間自查自改，這期間企業(yè)可以聘請專家?guī)椭楦模部梢陨暾埾蛘埱髱头鲋笇?dǎo)，然后再由政府監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。給出企業(yè)時間查改，但如果不查不改還不報告，我們就要嚴(yán)厲處罰，既要處罰企業(yè)，也要處罰企業(yè)‘第一責(zé)任人’。”應(yīng)急管理部副部長宋元明說。

　　宋元明介紹，目前各地區(qū)、各有關(guān)部門已經(jīng)完成第一階段動員部署任務(wù)。32個省級單位、35個國務(wù)院安委會成員單位已結(jié)合實際制定印發(fā)了專項行動實施方案并作了專題動員部署，13個行業(yè)領(lǐng)域制定出臺了25項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安委會辦公室組織了20個綜合檢查組，深入到各地開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。各地區(qū)也派出了1000多個省級工作組分赴地市開展督促檢查，截至目前，各級各部門共檢查企業(yè)單位120余萬家，排查隱患460余萬項，其中重大事故隱患1.9萬余項，處罰金額7億多元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)3.5萬余家，對30.7萬家企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，兌現(xiàn)舉報獎勵450余萬元。

　　今年主汛期東北華北等地降水偏多

　　當(dāng)前，我國南北方都進(jìn)入汛期，談及今年的防汛形勢，應(yīng)急管理部副部長王道席介紹，根據(jù)最新氣象、水利預(yù)測情況，今年主汛期為6月至8月，全國降水呈南北兩條多雨帶，東北、華北、華東、華南等地降水偏多1成以上；長江中游降水偏少2-5成。

　　松花江中下游、嫩江上游、黑龍江中游、珠江流域以及鄱陽湖、閩江等地可能發(fā)生較大洪水。長江上游東部和中游、新疆等地可能出現(xiàn)階段性夏旱。登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)預(yù)計接近常年，活動路徑以西行和西北行為主，主要影響我國華南和華東沿海地區(qū)。

　　王道席表示，為了打贏今年防汛抗旱這場硬仗，今年以來，國家防總組織核定并通報了2521名全國防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個國家防總檢查組分赴全國七大流域17個重點省份開展防汛備汛檢查，對于發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取“一省一單”方式下達(dá)督辦單。此外，國家防總汛前專門組織開展長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，進(jìn)一步完善橫向和縱向協(xié)同工作機(jī)制。

　　下一階段，應(yīng)急管理部將重點加強(qiáng)壓實防汛抗旱各項責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、督促強(qiáng)化重點工程巡查防守以及強(qiáng)化搶險救援和轉(zhuǎn)移避險四方面的工作。

　　在加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動方面，王道席提到，應(yīng)急管理部將緊盯汛情旱情發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源等部門滾動會商研判，根據(jù)預(yù)案和研判結(jié)果及時啟動響應(yīng)，適時派出工作組、專家組赴一線協(xié)助地方做好防汛工作。指導(dǎo)地方健全氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，及時根據(jù)預(yù)警啟動響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)基層的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保基層防汛責(zé)任人第一時間采取防范應(yīng)對措施。

　　除此之外，應(yīng)急管理部還將督促各地在防汛重點部位前置搶險救援力量，預(yù)置應(yīng)急物資和設(shè)備。指導(dǎo)各地按照預(yù)案落實好轉(zhuǎn)移避險措施，提前果斷轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)人員，重點強(qiáng)化“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪、怎么管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，全力避免人員傷亡。

     （來源：中國網(wǎng)）